周武王灭了殷商之后，如何处置殷商奴隶主和上层贵族是周朝面临的一个紧迫问题。如果处理得不好，他们会随时纠集起来进行复辟活动，对新建的周政权是个威胁。周武王询问群臣的意见，姜尚的意思是全部杀光，召公的意见是有罪的杀，无罪的留。可是这两种策略武王都不满意，最后他召来了周公。周公对商的历史十分熟悉，他建议说，让殷人在他们原来的住处安居，耕种原来的土地，同时善待那些殷人中有影响、有仁德的人，让他们归顺周朝。这种给以生路、原地安置、分化瓦解可以最大程度地减轻刚刚立国的周朝的负担，又可以取得良好的效果，因此深得武王赞赏。

接下来，周公先后发布了各种安定殷商旧民的告示，例如《康诰》，目的是安定殷民，明德慎罚，指出殷的先王也是想要让老百姓安居乐业的，因此周王朝会善待百姓，只要殷人能够臣服于周王室的统治，推行周法，成为“新民”。《梓材》也是提倡明德，反对“后王杀人”，认为勤于明德、保民，才能保证基业的永世流传。这些文告安定了殷民，不给殷民留下虐杀的形象，也让他们知道周朝统治者不会随便刑罚百姓，这是周公对被征服者进行统治的权术。对俘虏，他采取的是恩威并施的攻心战。在实行这些政策的同时，周公还运用了控制、监督的办法，不使殷商的一些有反心的人有可乘之机，周王朝从此得到了巩固。

武王死后，太子诵继位，是为成王。成王年幼，周公考虑到国家初立，内忧外患，形势复杂，周公从国家大局出发，成为实际掌控国家政权的摄政王。为了周的长治久安，周公平定了“三监之乱”，营建成周。在西周的统治谋略中，最突出的就是周公制定的一系列“礼”和“刑”。“礼”用于统治者内部，“刑”用于统治奴隶。礼的作用在于维系贵族内部等级，无论是君臣关系、家庭关系，还是祭祀上天神灵，一切活动都要按固定的礼仪行事，《礼记·曲礼》中说礼的作用是：“定亲疏，决嫌疑，别同异，明是非”。“刑”用来对付奴隶反抗，如墨刑（即黥刑）、鼻刑（割鼻子）、宫刑（破坏生殖机能）、制刑（砍掉脚，即刖刑）和大辟（杀头）等。然而，所谓“刑不上大夫，礼不下庶民”，说的就是刑对贵族不适用，只用于下层劳动人民。西周开始的这套“礼”、“刑”统治思想，成为后来几千年封建社会的统治阶级所遵循的信条。

成王第七年，周公退位，把王权彻底还给成王。周公一生，为周朝的建立和巩固，做出了杰出的贡献。他的政治统治术，军事谋略才能，治理国家的种种方略，都对后世产生过深刻的影响。

小说《极简权奇祸福篇》 第11章 刑礼分明，以殷治殷 试读结束。